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秉持初心,继往开来
发表时间:2019-11-11 09:58:16浏览次数:2992
[摘要] 日前,浙江师范大学教授、博士生导师方卫平选评的“共和国70年儿童文学短篇精选集”由中国少年儿童新闻出版总社出版。方卫平教授长期从事儿童文学研究工作,对中国儿童文学作家作品如数家珍,并且具有极好的阅读品

自2014年以来,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作取得显著成效,贫困地区义务教育学校基本办学条件大幅改善。如何坚持全面间伐的初衷,全面实现全面间伐的政策目标,进一步巩固全面间伐的成果,是教育部门、各级政府和全国人民在2018年全面间伐工程完成后特别关心和关注的问题。值此之际,教育部、国家发展改革委、财政部联合发布了《关于有效改善义务教育薄弱环节、提高能力的意见》(导师[〔2019〕4号,以下简称《意见》),可以说是适应了义务教育发展的需要,及时回应了教育部门的关注和公众的呼声。这是本书的全面改革,也是一个完美的结局。这也是基于对这本书的全面改革。它开启了义务教育发展的新篇章。

首先,坚持你的第一颗心,勇敢地完成你的使命。

《意见》坚持习近平新时期对中国特色社会主义的思想指导,将“保持初始思维、承担使命、发现差距、抓落实”的主题教育总要求具体落实到整体细化工作中。截至2018年底,总体间伐工作基本完成规划任务,总体实现政策目标。但是,由于近年来社会转型和经济形势的变化,人口流动格局的变化,大量农民工返乡,而农村人口则集中在城镇,从而形成义务教育学生大规模集中在城镇,大班数量不断增加。但是,整体细化主要集中在农村学校,从而形成了城市义务教育学校班级大的问题。此外,一些地方的整体间伐计划不合理,一些地区的一些学校还没有达到“20底线”和其他一些目标。因此,在整体细化中还有一些遗留问题需要解决,义务教育中还有薄弱环节需要改进。面对这种情况,教育部、国家发展改革委和财政部于2019年7月及时发布了针对性强的《意见》。

《意见》的出版可以说是坚持了全面修订这本书的初衷,体现了勇于承担的使命感。全面细化永远不会忘记使命,坚持全面细化的指导思想和政策目标,对项目实施的全过程进行监督和评估,持续对照政策目标控制进度和政策要求,在项目完成后对照政策目标逐一检查项目完成情况和项目效果,坚决细致地做好工作,非常严密地做好工作。全面细化具有强烈的事业心和责任感。它侧重于全面间伐,但不是为了间伐。它侧重于义务教育事业、克服贫困的战略以及教育公平和社会公平的价值观。因此,在细化工程完成后,自然要发布《意见》,深入思考当前义务教育发展中的突出问题,规划下一步义务教育发展的思路和全局,并考虑义务教育薄弱环节的改善和能力的提高。

第二,焦点薄弱且精确

我国义务教育条件在全面细化完成后有了根本改善,但在某些地区或某些方面仍存在一些不足,特别是“三区三州”深度贫困地区的义务教育条件仍然相当薄弱。基于此,《意见》提出了坚持底线,切实改善义务教育薄弱环节的思路。

随着整体细化取得巨大进展和成就,薄弱学校越来越少,义务教育条件越来越好,几乎所有容易改善的地方都得到改善。其余的是最薄弱的环节,最难啃的骨头和最难做的工作。《意见》强调,按照“缺什么,缺什么”的原则,必须弥补义务教育的基本条件。《意见》坚持从最困难的地方出发,从最薄弱的环节出发,突出重点任务,注重实施范围。《意见》充分理解了党中央、国务院关于扶贫、精确扶贫、教育扶贫的战略实质,切实落实和具体落实了“教育扶贫攻坚”、“全面完成扶贫任务”。

《意见》在总结总体细化政策设计和实施成功经验的基础上,进一步明确目标,突出重点,科学规划,准确实施。《意见》提出了明确的政策目标,确定了具体实施范围,把消除城市学校大班、村镇寄宿制学校和农村小学校建设、农村学校信息化建设作为重点任务。《意见》要求地方政府因地制宜,实事求是,确定轻重缓急,制定合理的工作目标,量力而行,确保任务及时完成。《意见》详细列出了具体的任务清单和工作内容,并针对不同的任务提出了相应的对策,以实现准确的规划、准确的时间控制、准确的资金投入和政策的准确执行。例如,关于取消城市学校大班,意见提出:“各地要采取“任务反向安排”的方式,进一步细化省人民政府批准的2019-2020年大班取消专项计划,并制定详细的路线图和时间表。”县级人民政府“应当针对每一项重点工作内容,明确规定每所不合格学校应采取的措施、时间安排和资金来源,编制2019-2020年工作计划和分年度实施计划”。对于整体教育资源不足的地区和整体教育资源符合要求的地区,从战略、任务和时间上对乡镇寄宿中心学校和规划的小型农村学校进行了有针对性的分类部署和安排。

总之,《意见》着眼于主要目标和重点任务,科学规划,周密部署,中央、省、县级政府各负其责,教育、发展和改革、财政等部门各司其职,根据不同类型的任务配置相应的资源,采取相应的对策和措施,真正实现政策的准确执行。

三、提升能力,内涵发展

《意见》在坚持底线思维、弥补不足的同时,也注重促进能力的提高和学校内涵的发展,体现了《意见》的整体思维和面向未来的意识。

义务教育的基本条件是发展义务教育的底线要求。经过全面修订,特别是《意见》实施后,应满足义务教育的基本条件。此外,近年来的新问题,如城市学校的大班,也将得到解决。然而,义务教育的发展不能停止。此外,应当指出,目前的义务教育条件与2020年在教育现代化方面取得重要进展的目标之间仍然存在一定差距,发展教育以摆脱贫困的要求之间也存在一定差距。《意见》的提出敏锐地抓住了义务教育发展的关键机遇。一方面,进一步巩固了整体细化的成果,另一方面,利用这一形势推动义务教育向更高水平和质量发展,为2020年教育现代化的重大进展提供了坚实的基础和关键支撑。

《意见》兼顾底线思维和能力提升,将基本办学条件的改善与办学内涵和办学质量的建设结合起来,共同推进。这种想法充分考虑到义务教育目前的发展水平,以及各级政府的财政能力。同时,也恰当地展望了义务教育的发展前景,符合教育现代化发展的要求。在能力提升方面,《意见》首先致力于义务教育学校的规范化建设,其次是内涵发展。只有完成义务教育学校标准化,才能真正促进城乡义务教育一体化,实现义务教育均衡发展。内涵建设是全方位的、长期性的。现阶段,内涵发展的起点主要是教育信息化建设。农村学校在硬件和网络建设的基础上,不断提高信息应用服务水平和信息教学能力,从而提高办学能力和质量,实现内涵发展。可以说,《意见》在全面修订的基础上,为义务教育的未来发展开辟了道路。

《意见》显示了高度的使命感、强烈的专业精神和责任感,并且在目标实现之前永不放弃。总体细化工作完成并取得良好效果后,我们坚持初步原则,全面衡量和评价政策价值目标是否得到全面实现,跟踪检查人员,不回避政策执行中的不完善之处,正视现实,及时发现新情况、新问题。因此,我们发布了《意见》,以补充不足,锦上添花,发扬光大。《意见》坚持和发展了全面细化、实事求是、因地制宜、科学规划、精心组织、自上而下共同努力、统筹协调、切实落实的成功经验和做法。《意见》实事求是、实事求是、前瞻性、前瞻性,将为我国义务教育的发展和教育现代化做出重要贡献。(叶傅贵,清华大学教育学院)

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